"УЗБЕКИСТАН НЕ КОПИРУЕТ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, А АДАПТИРУЕТ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ЧЕРЕЗ ЦЕННОСТИ УЗБЕКСКОГО НАРОДА"

В Ташкенте состоялась международная конференция «Актуальные вопросы развития социального партнерства государственных органов и институтов гражданского общества в обеспечении надежной защиты прав и законных интересов населения».

Ее организаторами выступили Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Министерство юстиции, Национальный центр по правам человека, Независимый институт по мониторингу формирования гражданского общества, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций при содействии Координатора проектов ОБСЕ, представительства ЮСАИД, Фонда имени Фридриха Эберта в республике.

В работе конференции приняли участие члены парламента, руководители государственных и общественных организаций, представители международных организаций и дипломатического корпуса, аккредитованных в Узбекистане, отечественные и зарубежные эксперты из США, Германии, Бельгии, России, Хорватии, Испании, Южной Кореи и других стран, представители ННО и СМИ.

На открытии форума отмечалось, что с первых дней независимости Узбекистан, выбрав собственный путь реформирования и модернизации страны, в качестве приоритетного направления масштабных демократических преобразований определил формирование сильного и открытого гражданского общества, в котором обеспечиваются защита прав, интересов и свобод человека, благоприятные условия для реализации его потенциала.

За короткий промежуток времени в стране проделана значительная по масштабам работа, направленная на развитие системы самостоятельных, устойчивых ННО, пользующихся поддержкой широких слоев населения институтов гражданского общества как важнейшей составляющей формирования в стране демократического правового государства.

Конструктивно взаимодействуя с органами государственной власти и управления, ННО сегодня образуют эффективные каналы обратной связи между обществом и государством, выступают проводниками интересов различных слоев населения, обеспечивают тем самым баланс интересов в обществе, повышают активность населения в решении актуальных вопросов социально-экономического, общественного и гуманитарного развития, вносят вклад в повышение благосостояния и благополучия людей, укрепление гражданского согласия в обществе.

Подчеркивалось, что на начальном этапе становления независимого демократического государства создана надежная законодательная база формирования гражданского общества, необходимые нормативно-правовые основы для создания и организации деятельности различных организационно-правовых форм ННО, определены их права и обязанности, урегулированы их взаимоотношения с государственными органами.

Далее, в ходе трех пленарных заседаний состоялось более подробное информирование об основных этапах становления в Узбекистане социального партнерства, развитии национального законодательства в этой сфере, а также знакомство с передовым зарубежным опытом.

В частности, на первом заседании были обсуждены вопросы общественно-политических и законодательных предпосылок становления и развития социального партнерства в Узбекистане, роль и место институтов гражданского общества в демократическом обновлении и модернизации страны, механизмы обеспечения защиты прав граждан, а также организация гражданского общества и опыт социального партнерства в странах ЕС.

Формы взаимодействия парламента и институтов гражданского общества в процессе разработки и реализации законодательства, государственных и социально-экономических программ развития страны и общества, участие региональных органов представительной власти в осуществлении социального партнерства, государственной поддержки ННО, а также опыт социального партнерства в странах ЕС, США, механизмы реализации различных значимых социальных проектов были рассмотрены на втором пленарном заседании.

На третьем обсуждались вопросы содействия органов государственной власти в осуществлении гражданскими институтами общественного контроля, механизмы участия ННО в реализации региональных, социально-экономических и гуманитарных программ, а также международный опыт взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества.

В перерывах между сессиями корреспондент ИА «Жахон» побеседовала с некоторыми из зарубежных участников мероприятия:

Доминик Тильманс, член Сената Бельгии:

— За короткий промежуток времени в Узбекистане проделана масштабная работа, направленная на развитие системы самостоятельных, устойчивых институтов гражданского общества, пользующихся поддержкой широких слоев населения, являющихся важнейшей составляющей демократического правового государства.

Я участвовала в целом ряде форумов в Узбекистане, наблюдала за парламентскими и президентскими выборами в вашей стране, что позволило мне объективно оценить ход реализации демократических реформ.

Сегодня многочисленные ННО Узбекистана обеспечивают надежную защиту демократических ценностей, прав и свобод человека. Их участие в делах государства расширяется. В условиях обостряющейся геополитической ситуации, глобального экономического кризиса Узбекистан добился значительных успехов в реализации принципа «от сильного государства к сильному гражданскому обществу».

Изучая зарубежный опыт правового регулирования общественных отношений, практику формирования гражданского общества Узбекистан не копирует модели, а адаптирует демократические принципы через ценности узбекского народа. И мы всячески поддерживаем данные процессы.

Пеер Тешендорф, региональный представитель Фонда им. Фридриха Эберта (ФРГ) в Узбекистане:

— Сегодня невозможно представить себе демократическое общество без успешного сотрудничества государственных органов и гражданских институтов. Поэтому, принятие Закона «О социальном партнерстве», регулирующего все аспекты взаимодействия, имеет очень важное значение. Мы с интересом изучаем опыт Узбекистана в данной сфере и хотели бы отметить, что безусловная реализация данного закона, несомненно, даст положительные результаты.

Эль Дорри Алей, заместитель директора офиса Агентства США по международному развитию (USAID) в Узбекистане:

— Институт социального партнерства в Узбекистане не только дает возможность вовлекать общественность в решение важнейших проблем. Эффективный диалог ННО и государственных органов укрепляет роль самого государства. Мы знаем тому немало примеров. Так, ННО «Истикболли авлод» эффективно сотрудничает с правоохранительными органами по таким направлениям, как противодействие торговле людьми, что, безусловно, повышает эффективность реализуемых государством мер. Закон «О социальном партнерстве» в процессе разработки обсуждался на всех уровнях, а также международных форумах. От его качественного исполнения будет зависеть успешное развитие диалога общества и государства.

Марина Локерт Состарич, глава Департамента по надзору за финансированием и качеством Офиса сотрудничества с ННО правительства Республики Хорватия:

— Очень важно, что еще на стадии разработки проекты законов публикуются на сайтах заинтересованных министерств и ведомств, нижней палаты парламента, других ресурсах. Это обеспечивает возможность граждан знакомиться с новыми нормами, вносить предложения в интересах конкретных слоев населения, что способствует повышению правовой культуры людей, росту их политической активности и гражданской ответственности. В Хорватии также большое внимание уделяется организации общественных консультаций по принимаемым законам. Это позволяет нам собрать больше мнений и предложений, сократить дистанцию от разработки закона до его внедрения.

Серж Эмбахер, руководитель Координационного совета Национального форума по гражданской активности Германии, эксперт фонда имени Ф.Эберта:

— Закон «О социальном партнерстве», принятый в вашей стране, имеет большую общественно-политическую значимость. Сам процесс его разработки показал, насколько государство и общество заинтересованы в развитии взаимодействия. Уже сегодня этот закон эффективно реализуется. Конструктивно сотрудничая с органами государственной власти и управления, институты гражданского общества выступают каналами обратной связи между обществом и государством, проводниками интересов различных сегментов населения, обеспечивая тем самым баланс интересов в обществе, повышая активность граждан в решении актуальных вопросов социально-экономического, общественного и гуманитарного развития, внося вклад в повышение благосостояния и благополучия людей, укрепление гражданского согласия в обществе.

Гарсиа Леонор Виктор, глава филиала международной гуманитарной организации «Врачи без границ» в Узбекистане:

— В Узбекистане общественные организации пользуются всемерной поддержкой государственных органов. В этом вопросе важную роль играют общественные комиссии по социальному партнерству при представительных органах власти в регионах, определяя сферы взаимодействия, содействуя углублению эффективного сотрудничества между государственными органами и институтами гражданского общества в решении важнейших вопросов общественного, социально-экономического и гуманитарного развития страны.

Наша организация тесно сотрудничает с организациями системы здравоохранения и, должен сказать, взаимодействие осуществляется открыто и прозрачно. Ощутима поддержка местных органов власти. Вместе мы находим самые лучшие пути сотрудничества, и результаты этого сотрудничества весьма плодотворны.

ИА «Жахон»