Sherzod Faiziev, Experte des IIZA: Die Reformen des usbekischen Präsidenten werden das Land stärken und Zentralasien stabiler machen

"Eine engere Verflechtung mit unseren Nachbarn ist bereits im Gange, und die Fortsetzung dieses Vektors wird Usbekistan stärker und die zentralasiatische Region stabiler und nachhaltiger machen", schlussfolgert Sherzod Faiziev, Leiter der Abteilung des Internationalen Instituts für Zentralasien (IIZA).

Die Rede des Präsidenten vor dem Parlament im Dezember 2022 war eines der wichtigsten politischen Ereignisse des vergangenen Jahres, in der nicht nur die wichtigsten Aufgaben und Hauptrichtungen der Arbeit aller Gewalten für 2023 festgelegt wurden, sondern auch die wichtigsten Prioritäten für die weitere Reform und Modernisierung Usbekistans in der kommenden Zeit.
Im Mittelpunkt der Rede von Präsident Shavkat Mirziyoyev stand das Thema des Aufbaus eines Neuen Usbekistans, in dem das Volk, seine Ehre und Würde, seine Rechte und Freiheiten sowie ein freies, komfortables und wohlhabendes Leben der multiethnischen Bevölkerung gewährleistet sind.
Die vom Staatschef genannten Prioritäten sind ehrgeizig. Trotz der enormen Fortschritte, die in den letzten sechs Jahren erzielt wurden, können die von ihm gestellten Aufgaben nur durch die aktive Beteiligung der Gesellschaft und unserer Bürger und natürlich durch die harte Arbeit aller Zweige und Ebenen der Regierung, deren Potenzial noch weiterentwickelt werden muss, erreicht werden.
Im Rahmen der praktischen Umsetzung der gesetzten Ziele haben wir festgestellt, dass das Land zu einem neuen Modell des politischen Systems übergehen muss, das die Voraussetzungen für die Erreichung der von uns gesetzten Ziele schafft. In diesem Zusammenhang nannte Präsident Shavkat Mirziyoyev als eine der Prioritäten die Verbesserung des Grundgesetzes, das den Anforderungen der modernen Entwicklung der Gesellschaft entsprechen muss: "Um die Entwicklung des Landes auf eine neue Stufe zu bringen, müssen wir das Regierungssystem, die Gesetzgebung und unsere Gesellschaft ändern. Wenn wir dies nicht tun, wenn wir weiterhin die offensichtlichen Probleme ignorieren, werden wir im Leben und im Fortschritt zurückfallen. Wir müssen eine moderne Verfassung entwickeln, die das Ziel verfolgt, die Interessen des Einzelnen, die Achtung seiner Ehre und Würde als höchsten Wert zu gewährleisten, ein solches Grundgesetz, das den Zielen des Aufbaus eines neuen Usbekistans in vollem Umfang gerecht wird und künftigen Generationen dient".
Es besteht kein Zweifel, dass die Umsetzung der Strategie für das neue Usbekistan 2022-2026 und der Aufbau eines gerechten Staates, der das Volk wirklich respektiert, Verfassungsreformen zur Verbesserung der Arbeit der Behörden als solche erfordern. Die Angleichung der Verfassung an die aktuellen gesellschaftlichen Gegebenheiten ist in diesem Fall zu einer Priorität geworden.
Im Rahmen einer breiten Diskussion und öffentlichen Debatte zur Verbesserung des Grundgesetzes gingen insgesamt mehr als 220.000 Änderungsvorschläge ein. Die an dem Entwurf vorgenommenen Änderungen umfassten im Wesentlichen alle notwendigen und fehlenden Teile für eine vollständige Neuformatierung der Verfassung, die den neuen Realitäten gerecht werden und den neuen Herausforderungen gerecht werden muss.
Neben zahlreichen Änderungen (über 65 Prozent der Verfassung), die darauf abzielen, die Rechte und Freiheiten der Bürger zu ergänzen und zu präzisieren, das Macht- und Autoritätssystem auszugleichen und die Bedingungen für die volle Entfaltung der Bürger und der Gesellschaft insgesamt zu verbessern, wurde auch Kapitel IV, in dem die Grundsätze und Ansätze der Außenpolitik Usbekistans formuliert sind, qualitativ verändert.
Die neue Fassung der Verfassung enthält eine Bestimmung, die besagt, dass "Usbekistan eine friedliebende Außenpolitik betreibt, die auf die volle Entfaltung der bilateralen und multilateralen Beziehungen zu Staaten und internationalen Organisationen abzielt" (Art. 18).
Die Aufnahme dieser wichtigen und zugleich grundlegenden Botschaft in das Grundgesetz ist nicht zufällig und spiegelt in vielerlei Hinsicht den gegenwärtigen Zustand der Welt wider, der durch die rasche Zunahme des Misstrauens zwischen den führenden Staaten, die Militarisierung der internationalen Politik und die offene Demonstration von Gewalt beim Aufbau von Beziehungen gekennzeichnet ist.
Hier ist es angebracht, Präsident Shavkat Mirziyoyev zu zitieren, der auf dem SCO-Gipfel in Samarkand im vergangenen Jahr sagte. Damals stellte das Staatsoberhaupt fest, dass sich die Menschheit "in einer Zeit des historischen Bruchs befindet, in der eine Ära endet und eine andere beginnt, die noch unvorhersehbarer und unbekannter ist.
In diesem sich abzeichnenden herausfordernden Umfeld ist die Rolle regionaler Gemeinschaften mit starken wirtschaftlichen und humanitären Bindungen und gleichzeitig zukunftsweisenden Plänen und Projekten, die auf eine weitere Stärkung der Vernetzung abzielen, von entscheidender Bedeutung.
In diesem Zusammenhang sollte die zentralasiatische Region besonders erwähnt werden, die sich in den letzten Jahren dank der Bemühungen aller fünf Länder - Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan - rasch verändert und an Stabilität, Einheit und internationaler Verantwortung gewonnen hat.
Der entscheidende Faktor, der in den letzten Jahren als Auslöser für eine verstärkte Zusammenarbeit in Zentralasien diente, ist zweifellos die neue Außenpolitik Taschkents, die mit der Wahl von Präsident Shavkat Mirziyoyev im Jahr 2016 Gestalt annahm.
In seiner ersten Rede vor dem Parlament stellte das usbekische Staatsoberhaupt eine Prioritätenhierarchie auf, in der die Stärkung der Beziehungen zu Zentralasien an erster Stelle steht. Dieser Ansatz wurde in der angenommenen usbekischen Aktionsstrategie 2017-2021 weiterentwickelt.
In diesem Dokument wurde die Absicht Taschkents zum Ausdruck gebracht, eine offene und konstruktive Politik gegenüber seinen unmittelbaren Nachbarn zu verfolgen, regionale Fragen und Probleme auf der Grundlage der Gleichberechtigung, der gegenseitigen Rücksichtnahme auf die Interessen und der Suche nach vernünftigen Kompromissen zu lösen und einen Gürtel der Freundschaft und des Wohlstands, der Sicherheit und der Stabilität um Usbekistan als ein Land im Herzen der Region zu schaffen.
Die Veränderungen im außenpolitischen Kurs Taschkents haben die Voraussetzungen für die Herausbildung eines gesunden politischen Klimas in der zentralasiatischen Region geschaffen und zu einer konsequenten und gleichzeitig entscheidenden Verbesserung sowohl der zwischenstaatlichen Beziehungen als auch der multilateralen Interaktionsformate geführt.
Die Umsetzung einer neuen Politik, die auf den Grundsätzen des gegenseitigen Vertrauens und der guten Nachbarschaft beruht, hat Fortschritte in vielen seit langem bestehenden Fragen ermöglicht. So konnten die meisten problematischen Fragen, die viele Jahre lang eine Quelle von Konflikten waren und Projekte und Initiativen behinderten, die für die Entwicklung der Länder der Region notwendig sind, gelöst werden.
In den letzten sechs Jahren wurden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Grenzen Usbekistans zu Kasachstan, Kirgisistan und Tadschikistan schrittweise legalisiert werden konnten; die usbekisch-tadschikischen und usbekisch-kirgisischen Grenzkontrollstellen wurden wieder geöffnet; die Visumspflicht mit Tadschikistan wurde abgeschafft; und die Mitte der 90er Jahre unterbrochenen Verkehrsverbindungen - auf dem Schienen-, Luft- und Landweg - wurden wiederhergestellt. Korridore für die Ausfuhr von Waren wurden eröffnet.
Darüber hinaus wurde die Investitionszusammenarbeit intensiviert, und es wurden bedeutende Kooperationsprojekte in den Bereichen Handel, Industrie, Energie, Verkehr, Landwirtschaft und anderen Wirtschaftszweigen eingeleitet. Der Handel ist um mehr als das 2,5-fache gestiegen. Die Zahl der Joint Ventures hat sich mehr als verfünffacht, von 312 auf 1.600.
All dies hat die Voraussetzungen für die Umwandlung der Region in eine einzige Handels- und Investitions-, Verkehrs- und Kommunikationsplattform geschaffen. Projekte der industriellen Zusammenarbeit werden in verschiedenen Wirtschaftssektoren durchgeführt, von der Automobilindustrie bis zur Landwirtschaft. Die Kontakte zwischen den Regionen der Staaten nehmen zu, und die kulturellen und humanitären Bindungen werden vertieft.
Das stabile Zentralasien entwickelt sich bereits zu einer wichtigen Drehscheibe für Investitionen und Wirtschaftswachstum. Einigen Experten zufolge ist das Gesamt-BIP der Länder der Region in den letzten fünf Jahren um 20 Prozent auf über 340 Milliarden Dollar gestiegen.
Allein für Usbekistan ist der Handel mit den Ländern der Region auf 7,4 Milliarden Dollar gestiegen. Eine ähnliche Dynamik der Zusammenarbeit lässt sich auch mit den Nachbarländern beobachten.
Infolge der allgemeinen Veränderungen in Zentralasien haben die Staaten konsequent koordinierte Positionen zu intraregionalen Fragen und eine enge Abstimmung auf internationalen Plattformen - UNO, GUS, SCO, Organisation für Islamische Zusammenarbeit, Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und andere Plattformen - entwickelt.
Dank dieses Wandels haben die Länder der Region in den letzten Jahren auch einen gemeinsamen Ansatz für den Aufbau von Beziehungen zu den führenden Staaten und Machtzentren im Rahmen des Dialogformats "Zentralasien Plus" - der Europäischen Union, Indien, China, Russland, den Vereinigten Staaten, Südkorea, Japan und den arabischen Staaten des Persischen Golfs (GCC) - entwickelt.
Die Rolle Usbekistans in diesen Prozessen ist zweifellos von größter Bedeutung und steht nicht in Frage, wie die zahlreichen Einschätzungen ausländischer Experten und Fachleute belegen.
Die Aufnahme einer These über eine friedliche Außenpolitik in die Verfassung Usbekistans sollte als eine grundlegende Änderung betrachtet werden, die nicht nur von einer größeren Verantwortung und Reife des Staates zeugt, sondern auch von einem Verständnis für die Entwicklungsperspektiven der Zusammenarbeit mit seinen Nachbarn in der Region, mit denen das Land eine gemeinsame Geschichte, gemeinsame Werte, Kultur und Religion teilt.
Usbekistan muss in der Tat den systemischen und grundlegenden Wandel sowohl innerhalb des Staates als auch in Zentralasien fortsetzen. Dies ist eine gewaltige Aufgabe, die nicht mit der Verabschiedung von Verfassungsänderungen endet, sondern erst mit ihnen beginnt.
Richtig formulierte Ziele und nicht weniger konsequente Umsetzung werden zu einem wichtigen Faktor für die nachhaltige Entwicklung der gesamten Region. Die Verflechtung mit unseren Nachbarn vertieft sich bereits, und die Fortsetzung dieses Vektors wird Usbekistan stärker und die zentralasiatische Region stabiler und nachhaltiger machen.
Sherzod Faiziev,
Leiter der Abteilung, Internationales
Institut für Zentralasien.