ГАРАНТИИ ПРАВ КАНДИДАТОВ В ПРЕЗИДЕНТЫ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Избирательная кампания вступила в самый важный этап. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала кандидатов в Президенты, началась предвыборная агитация.

В соответствии с законодательством о выборах гарантии прав кандидатов в Президенты, в том числе право на ведение предвыборной агитации, наступают со дня их регистрации Центральной избирательной комиссией.

Кандидат в Президенты Республики Узбекистан на время проведения встреч с избирателями, выступлений на предвыборных собраниях, по телевидению и радио имеет право освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение выборов. Подобная норма отражена и в статье 165 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

После регистрации ЦИК кандидат в Президенты имеет право на бесплатный проезд на всех видах государственного пассажирского транспорта (за исключением городского пассажирского транспорта, такси и заказных рейсов других видов транспорта) в пределах территории Республики Узбекистан. Также он не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Республики Узбекистан.

В случае дачи такого согласия Генеральный прокурор немедленно извещает об этом Центральную избирательную комиссию. Гарантирование кандидатам такого права направлено на предотвращение их необоснованного преследования, незаконного привлечения к уголовной или административной ответственности.

Не допускается привод, а равно досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого и служебного помещения кандидата в Президенты Республики Узбекистан. Это считается мерой, направленной на обеспечение его неприкосновенности, и полностью соответствует общепризнанным положениям международного права.

Кандидатам в Президенты Республики Узбекистан, политическим партиям обеспечиваются равные условия при использовании средств массовой информации в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией. Известно, что средства массовой информации могут сыграть важную роль в победе того или иного кандидата на выборах. Ведь если на встречах с избирателями и предвыборных собраниях участвуют всего несколько сотен человек, то через СМИ информация доводится до миллионов избирателей. Поэтому в нашем законодательстве всем кандидатам и партиям гарантированы одинаковые права по использованию средств массовой информации при ведении предвыборной агитации.

Кандидатам в Президенты предоставляются равные условия для предвыборной агитации посредством проведения встреч с избирателями. О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно. Органы государственной власти на местах, общественные объединения, руководители предприятий, организаций и учреждений, органы самоуправления граждан обязаны оказывать содействие в организации встреч с избирателями, получении необходимых справочных и информационных материалов.

Встречи с избирателями имеют важное значение в деятельности кандидатов. Во время таких мероприятий у них появляется возможность ближе ознакомиться с имеющимися на определенной территории проблемами и выразить свое отношение к ним. Встречи значимы и для избирателей: они смогут подробно узнать о личности и предвыборной программе кандидата, задать ему свои вопросы и получить ответы.

Согласно избирательному законодательству кандидат вправе иметь до 15 доверенных лиц. Они помогают кандидату в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его Президентом. Также представляют интересы кандидата в отношениях с государственными и общественными организациями, избирательными комиссиями.

Доверенные лица по представлению кандидата в Президенты Республики Узбекистан регистрируются Центральной избирательной комиссией, которая выдает им соответствующие удостоверения. То что кандидат может иметь до 15 доверенных лиц, создает возможность для активного осуществления предвыборной агитации по всей территории страны, другими словами — во всех избирательных округах.

На всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, а также в помещениях для голосования в день выборов и при подсчете голосов имеют право участвовать по одному наблюдателю от политических партий, выдвинувших кандидатов в Президенты.

Нормы, установленные в национальном законодательстве по гарантиям прав кандидатов, полностью соответствуют общепризнанным принципам международного права. В частности, эти вопросы детально раскрыты в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; Документ Копенгагенского совещания по человеческому измерению, принятый в 1990 году Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе; Декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая в 1994 году Межпарламентским союзом; Руководящие принципы относительно выборов, принятые в 2002 году Венецианской комиссией.

Например, в Руководящих принципах Венецианской комиссии относительно выборов определено, что всем кандидатам должны гарантироваться равные возможности. Это предусматривает создание во время избирательной кампании равных возможностей при использовании средств массовой информации, в том числе государственных, а также при финансировании государством политических партий, выдвинувших кандидатов. В пункте 3 Декларации Межпарламентского союза о критериях свободных и справедливых выборов отмечено, что каждый кандидат имеет равные возможности доступа к средствам массовой информации. Узбекистан придерживается указанных положений с первых лет независимости и закрепил их в соответствующих законах.

Еще одна особенность избирательного законодательства нашей страны заключается в том, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Республики Узбекистан, производятся за счет государственных средств. Финансирование и иная материальная поддержка кандидатов в Президенты за счет других средств запрещается. Политические партии, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане Республики Узбекистан могут добровольно передавать свои средства для проведения выборов. Эти средства принимаются Центральной избирательной комиссией для их использования в ходе избирательной кампании.

В законодательных актах с целью защиты прав и гарантий от разных посягательств определены также основы ответственности. Так, в соответствии со статьей 7 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» лица, нарушающие правила и порядок проведения выборов, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданином Республики Узбекистан права избирать и быть избранным Президентом, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения, порочащие честь и достоинство кандидата, допустившие оскорбительное отношение к членам избирательных комиссий.

Важным фактором в обеспечении гарантий прав кандидатов является правосудие. Согласно статье 20 Закона «О гарантиях избирательных прав граждан» каждому гражданину Республики Узбекистан гарантируется судебная защита его избирательных прав, возможность обжалования в суд незаконных действий избирательных комиссий, государственных органов, должностных лиц, общественных объединений. Согласно статье 19 Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан» решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, а в предусмотренных этим законом случаях также в суд.

В статье 272 Гражданского процессуального кодекса определено, что жалоба на действия (решения) избирательной комиссии должна быть рассмотрена судом не позднее трехдневного срока с момента ее подачи, а если до дня выборов осталось менее шести дней — незамедлительно. Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя, представителя соответствующей избирательной комиссии, прокурора, а в случае, когда жалоба касается не заявителя, а другого гражданина, то и этого лица. Неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения дела. Решение суда немедленно после его вынесения вручается соответствующей избирательной комиссии и заявителю.

С целью более полной защиты прав кандидатов и создания необходимых для этого гарантий законом от 4 сентября 2014 года внесены дополнения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности. Точнее, в статье 514 кодекса установлена ответственность за нарушение прав кандидата, доверенного лица, наблюдателя или уполномоченного представителя политической партии, а в статье 516 — за опубликование или распространение иными способами заведомо ложных сведений о кандидате, политической партии.

Ответственность за нарушение законодательства актов об организации, проведении выборов или референдума, за воспрепятствование осуществлению избирательного права или полномочий доверенных лиц установлена и в Уголовном кодексе Республики Узбекистан.

Словом, в избирательном законодательстве нашей страны права кандидатов гарантированы на основе принципов равенства и справедливости, для этого создана достаточная правовая база.

www.narodnoeslovo.uz