ЭКСПЕРТЫ БДИПЧ ОБСЕ ЗАВЕРШИЛИ РАБОТУ

Прибывшая по приглашению Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан миссия по оценке потребностей БДИПЧ ОБСЕ во главе с начальником Департамента по выборам БДИПЧ ОБСЕ Александром Шлыком завершила свою работу.

В течение трех дней эксперты миссии в ходе изучения состояния национального избирательного законодательства и процесса подготовки к выборам в Узбекистане провели встречи в Министерстве иностранных дел, Центральной избирательной комиссии, Верховном суде, Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса, Министерстве юстиции, Национальной телерадиокомпании, Национальной ассоциации электронных СМИ, Узбекском агентстве по печати и информации, офисе Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека. Вчера представители БДИПЧ побывали в Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека, Независимом институте по мониторингу формирования гражданского общества, а также встретились с представителями политических партий.

В ходе бесед отмечалось, что национальное избирательное законодательство сформировано и последовательно совершенствуется на основе накопленного опыта подготовки и проведения выборов, общепризнанных международных принципов и стандартов, глубокого изучения опыта зарубежных стран. Только за последние пять лет Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан совместно с координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане, германскими фондами Ф. Эберта и К. Аденауэра и другими авторитетными международными организациями в Узбекистане было организовано около 10 крупных международных конференций и «круглых столов» с участием экспертов из стран Европы, Азии, Америки и СНГ, Всемирной ассоциации избирательных органов, БДИПЧ ОБСЕ, Исполкома СНГ. В целях обмена опытом, изучения международной практики подготовки и проведения демократических выборов было организовано около 20 рабочих визитов специалистов Узбекистана в такие страны, как Франция, Испания, Польша, Дания, Великобритания, Республика Корея, Россия, Индия и другие. Члены ЦИК, депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса в составе миссий участвовали в качестве международных наблюдателей на президентских и парламентских выборах в Армении, Азербайджане, России, Беларуси, Украине, Республике Корея, Таджикистане, Казахстане, Кыргызстане, Литве, Великобритании и других странах.

В период 2010–2016 годов Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан были подписаны меморандумы о сотрудничестве со Всемирной ассоциацией избирательных органов, Латвией, Литвой, Республикой Корея, которые способствовали обмену опытом и информацией. Значительный вклад в изучение практики развитых демократических государств в сфере проведения выборов внес совместный с ОБСЕ проект «Содействие в совершенствовании избирательной практики Республики Узбекистан». В рамках проекта специалисты Центризбиркома ознакомились с опытом стран-участниц ОБСЕ в сфере обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, демократизации избирательной практики, повышения уровня квалификации организаторов выборов, субъектов избирательного процесса и электоральной культуры избирателей. Это, по мнению специалистов, безусловно обогатило опыт Узбекистана и легло в основу дальнейшего совершенствования избирательного законодательства.

В Конституции, законах о выборах закреплены надежные гарантии справедливости и объективности выборного процесса, защиты избирательных прав граждан и обеспечения их свободного волеизъявления. В результате реализуемых мер за годы независимости значительно возросла правовая культура населения, гражданская активность и сопричастность ко всем осуществляемым преобразованиям, в частности, к проходящим в стране общественно-политическим процессам. Осуществляется общественный контроль за обеспечением избирательных прав граждан, соблюдением законодательства в ходе подготовки и проведения выборов.

В частности, эксперты БДИПЧ были проинформированы о ходе мониторинга избирательного процесса, проводимого специалистами Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества. Так, результаты исследований показывают высокий уровень доверия граждан и прежде всего избирателей к избирательной системе, уверенность в успешном проведении голосования 4 декабря 2016 года. Среди факторов, определяющих их мнения, отмечаются укрепление роли и места Центральной избирательной комиссии в организации выборов, придание ей конституционного статуса и установление главными принципами ее деятельности — независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость. Также сформирован демократичный порядок формирования избиркомов, прежде всего участковых избирательных комиссий из числа авторитетных представителей общественности. Их состав обсуждается и предлагается представительными органами власти на местах — Кенгашами народных депутатов. Это расценивается гражданами как гарант независимости и объективности их работы.

Отмечается также закрепление в Кодексе Республики Узбекистан об административной ответственности гарантии свободной деятельности ЦИК и ответственности за вмешательство в ее деятельность. Законодательно установлено, что решения Центральной избирательной комиссии в пределах ее полномочий являются обязательными для окружных и участковых избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума, для государственных органов, политических партий и других негосударственных некоммерческих организаций, предприятий, учреждений и организаций. Важным фактором активности узбекистанцев на выборах называются открытость и гласность деятельности избирательных комиссий, в частности, создание условий для присутствия на избирательных участках наблюдателей от политических партий Узбекистана, а также международных наблюдателей. Отмечено значение принятия Программы мероприятий по дальнейшему повышению правовой культуры избирателей, проведения семинаров-тренингов для участников избирательного процесса, развернута широкая разъяснительная работа. Значимым стимулом активности граждан в политической жизни страны названо и усиление роли политических партий в процессах модернизации и демократизации страны.

Эксперты БДИПЧ ОБСЕ в ходе встреч имели возможность ознакомиться с деятельностью государственных и общественных институтов по подготовке к выборам, задать интересующие их вопросы. Они высоко оценили уровень организации встреч и готовность в предоставлении информации. Как подчеркнул начальник Департамента по выборам БДИПЧ ОБСЕ Александр Шлык, по итогам встреч миссия подготовит свое заключение, в котором будут отражены такие критерии, как наличие условий для проведения эффективного, достоверного и профессионального наблюдения за выборами, политического плюрализма, прозрачности и доверия общества к избирательному процессу, а также выполнение рекомендаций БДИПЧ по итогам наблюдения за предыдущими выборами.

Напомним, что миссии наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ принимали участие в наблюдении за выборами в Республике Узбекистан в 2004, 2009, 2014 и 2015 годах. Представленные по итогам их работы рекомендации принимаются во внимание при дальнейшей работе по совершенствованию избирательного законодательства и практики.

К настоящему времени о своей готовности принять участие в наблюдении за выборами Президента Республики Узбекистан заявили также такие авторитетные международные организации, как Шанхайская организация сотрудничества, Организация исламского сотрудничества, Всемирная ассоциация избирательных органов и Исполком СНГ.

www.narodnoeslovo.uz